Die Reform des BRSG sollte Aufschwung bei der Betriebsrente bringen. Vor allem Handwerk und kleine Firmen sollten für die betriebliche Rente gewonnen werden. Daher wurden einige Änderungen bzgl. Krankenkasse, Pflegeversicherung, Steuer und Haftung vorgenommen.
Der Bund sollte von den Einnahmen des Klimapakets, wie der CO2-Steuer, profitieren. Bundesländer hingegen sollten die Steuervergünstigungen der energetischen Gebäudesanierung tragen. Unklarheiten, die zu Diskussionen und Auftragsstornierungen im Handwerk führten.